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河西学院突发公共卫生事件应急预案 来源:本站   发布时间:2014/8/31 19:57:56   浏览次数:

        为认真贯彻国务院《突发公共卫生事件应急条例》,有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障学校师生员工身体健康和生命安全,维护学校正常的教学生活秩序,根据学校突发事件应急预案,结合学院实际,制定本预案。

      一、突发公共卫生事件的范围

      突发公共卫生事件是指突然发生、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病,重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

      二、突发公共卫生事件的处置原则

      突发公共卫生事件应急工作要遵循预防为主,常备不懈的方针,贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。

      三、组织管理和职责

      (一)组织机构

      1. 学校成立突发公共卫生事件应急处置工作小组(组成人员名单附后),在学校突发事件应急处置领导小组的统一领导下具体负责学校公共卫生突发事件处置工作。

      2. 处置工作小组下设办公室和紧急救护小组,成员由院办、宣传部、教务处、学生处、财务处、国资后勤处、后勤公司、爱卫会、学生会、团委、校医院等部门的主要负责人和事件发生的相关部门负责人组成。

      3. 处置工作小组由分管院长任组长,校医院院长任副组长兼办公室主任。

      (二)职责

      1. 处置工作小组实行统一领导、统一指挥、协调人力、物力并负责报告学校应急办和地方卫生行政部门及属地疾控中心报告疫情。

      2. 按照学校应急领导小组的部署和要求,负责组织启动应急预案,召集应急处置工作小组成员,投入应急工作。

      3. 依照法律、行政法规,做好传染病的预防和其他公共卫生工作,防范突发公共卫生事件的次生事件。

      4. 学校教务处、学生处、宣传部、医院等部门对师生员工开展突发公共卫生事件应急知识的专门教育,增强师生员工对突发公共卫生事件的防范意识和应付能力。

      5. 处置工作小组负责对校内突发公共卫生事件所需物资、设备、设施等计划的经费预算、编制,并报学校应急办审批后实施。

      四、突发公共卫生事件的监测与预警

      1. 校医院、教务处、学生处、后勤管理处、保卫处、后勤公司、各教学系实验室开展突发公共卫生事件的日常监测,并确保监测与预警系统的正常运行。

      2. 处置工作小组负责监测与预警工作,应当根据突发公共卫生事件类别,制定监测计划,科学分析,综合评价监测数据。对早期发现的潜在以及可能发生的突发公共卫生事件,应当按照国务院《突发紧急公共卫生事件应急条例》规定的报告程序和时限及时报告。

      3. 处置工作小组根据突发公共卫生事件应急预案要求,保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备。

      4. 处置工作小组负责督促校医院应配备医疗救治药物、设备和人员,提高对各类突发公共卫生事件的救治能力、传染病隔离病床,校医院因条件所限不能救治时,要及时联系转送区、市医院进行救治。

      5. 处置工作小组、校医院和地方卫生行政部门应定期对医务人员开展突发公共卫生事件应急处理相关知识、技能的培训,定期对医务人员进行突发公共卫生事件应急演练。

      6. 处置工作小组对学校突发公共卫生事件的重点应放在后勤公司食堂和幼儿园,日常加强防范。

      五、突发公共卫生事件的分级和应急处理工作方案

      1. 突发公共卫生事件发生后,处置工作小组应立即报告学校应急办,同时向区、市疾控中心和卫生行政部门报告、并配合专家对突发公共卫生事件进行综合评估,初步判断突发事件的类型,提出是否启动突发事件应急预案的建议。

      2. 应急预案启动前,处置工作小组应根据突发公共卫生事件的实际情况,做好应急处理准备,采取必要的应急措施。

      3. 各系、各部门领导应配合处置工作小组做好师生员工的思想工作、使其稳定情绪、安定人心、防止事态扩大,造成次生事故的发生。

      4. 根据突发公共卫生事件应急处理需要,处置工作小组对学校突发公共卫生事件,负责对人员进行疏散或者隔离,并可依法对传染疫施行封锁,对食物和水源采取控制措施。

      5. 校医院应配合处置工作小组对突发公共卫生事件现场等采取控制措施,及时对易感的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群众防护等措施。

      6. 参加突发公共卫生事件应急处理的工作人员应当按照有关规定,采取卫生防护措施,并在专业人员的指导下进行操作。

      7. 校医院应当对突发公共卫生事件致伤、致病的人员提供必要的医疗救护和现场救援,并书写详细、完整的病历记录;对需要转送的病人,应当按照规定将病人及病历记录的复印件同时送往上转医院。

      8. 校医院采取卫生防护措施,防止交叉感染和污染,对传染病密切接触者采取医学观察措施。

      9. 校医院收治的传染病病人、疑似病人,应当依照传染病报告程序和时限及时报告甘州区疾病预防控制中心,密切配合对可能受到危害的人群进行调查,根据需要采取必要的控制措施。

      10. 传染病爆发、流行时,处置工作小组应当组织力量,团结协作、群防群治。协助疾控中心做好信息的收集和报告、人员的分散和隔离,公共卫生措施的落实工作。向师生员工宣传传染病防治相关知识。

      11. 校医院应当对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗,切断传播途径,防止扩散。

      12. 在突发公共卫生事件中需要接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在卫生局、疾病控制中心、校医院采取医学措施时应予以配合,拒绝配合者,由保卫处协助校医院及被隔离对象等相关部门进行强制隔离。

      五、奖罚

      学校对参加突发公共卫生事件应急处理的相关人员给予适当补助,对作出突出贡献的人员给予表彰和奖励。对不按《突发紧急公共卫生事件应急条例》办事,造成传染病传播、流行或者造成严重后果者,按照《突发紧急公共卫生事件应急条例》第五章《法律责任》条款进行处理。

 

      附:1 突发公共卫生事件分级与报告程序

              

  附1:

 

突发公共卫生事件的分级与报告程序

 

 

      一、突发公共卫生事件的分级

      根据突发公共卫生事件的性质、危害程度,涉及范围,突发公共卫生事件划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级,依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警。

      (一)特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)

学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、群体性不明原因疾病、放射损伤、新传染病以及我国已消灭传染病等达到卫生部确定的特别重大突发公共卫生事件标准的。

      (二)重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)

      1. 学校发生集体食物中毒,一次中毒人数超过100人并出现死亡病例,或出现10例及以上死亡病例。

      2. 学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及多校区范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准;

      3. 学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;

      4. 乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,发病人数以及疫情波及多校区范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准;

      5. 发生群体性不明原因疾病,扩散到多校区;

      6. 因预防接种或群体性预防服药造成人员死亡;

      7. 因学校实验室有毒物(药)品泄露,造成人员急性中毒在50人以上,或者死亡5人以上;

      8. 发生在学校的放射事故,一次放射事故超剂量照射人数100人以上,或轻度放射损伤人数20人以上,或中度放射损伤人数3-50人,或重度放射损伤人数3-10人,或极重度放射损伤人数3-5人;

      9. 因学校周边环境污染造成的各类急性中毒事件,一次中毒师生人数在50人以上,或死亡5人及以上;

      10. 发生在学校的,经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。

      (三)较大突发公共卫生事件(Ⅲ级)

      1. 学校发生集体性食物中毒,一次中毒人数超过100人,或出现死亡病例;

      2. 学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到地市级以上卫生行政部门确定

      3. 乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,疫情局限在单校区域内的,发病人数达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准;

      4. 在一个校区发现群体性不明原因疾病;

      5. 发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应;

      6. 因学校实验室有毒物(药)品泄露,造成人员急性中毒,一次中毒人数在10-49人,或死亡4人以下;

      7. 发生在学校的放射事故,一次放射事故超剂量照射人数51-99人,或轻度放射损伤人数11-20人;

      8. 因学校周边环境污染造成的急性中毒事件,一次中毒师生人数在10-49人,或死亡4人以下;

      9. 发生在学校的,经地市级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。

      (四)一般突发公共卫生事件(Ⅳ级)

      1. 学校集体性食物中毒,一次中毒人数30-99人,无死亡病例;

      2. 学校发生腺鼠疫、霍乱病例,发病人数以及疫情波及范围达到县(区)级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准;

      3. 因学校实验室有毒物(药)品泄露,造成人员急性中毒,一次中毒人数在9人以下,无死亡病例;

      4. 因学校周边环境污染造成的急性中毒事件,一次中毒师生人数在9人以下,无死亡病例;

      5. 发生在学校的放射事故,一次放射事故超剂量照射人数10-50人,或轻度放射损伤人数3-10人;

      6. 发生在学校的,经县(区)级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。

      二、学校突发公共卫生事件信息报告

      (一)突发公共卫生事件的报告

      1. 责任报告单位和责任报告人

      责任报告单位:(1)办公室,(2)全校各部门;

      责任报告人:(1)负责全校信息报告人员:(2)全校各部门指定的信息报告人员。

      2. 突发公共卫生事件报告时限及程序

      根据突发事件的发生、发展、处置进程等,每一起突发事件都必须作首次报告、进程报告和结案报告。首次报告要快,进程报告要新,结案报告要全。

      (1)初次报告

      全校各部门发生突发公共卫生事件后,应立即向办公室、领导小组正副组长进行初次报告;

      学校在接到各部门的初次报告后,应在2小时内报告教育厅和卫生厅等有关部门。

      (2)进程报告

      ①一般突发公共卫生事件与较大突发公共卫生事件的进程报告

      一般突发公共卫生事件与较大突发公共卫生事件处置过程中,办公室应随时向领导小组报告,学校应将事件发展变化情况及时报告教育厅和卫生厅等有关部门。

      ②重大与特别重大突发公共卫生事件的进程报告

      重大与特别重大突发公共卫生事件处置过程中,办公室应随时向领导小组报告,学校应每天将事件发展变化情况报告教育部和卫生厅等有关部门。

      (3)结案报告

      事件结束后,办公室应将事件处置结果向领导小组报告,领导小组报告教育部和卫      生厅等有关部门。

      3、报告内容

      (1)初次报告

      必须报告的信息包括:事件名称、发生地点、发生时间、报告时间、涉及人群或潜在的威胁和影响、报告单位、报告人、联系人及通讯方式;尽可能报告的信息包括:事件初步性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施、病例发生和死亡分布及可能发展趋势等。

      (2)进程报告

      报告事件的发展与变化、处置进程、事件的原因或可能因素、已经或准备采取的整改措施。

      (3)结案报告

      在事件处理结束后10个工作日内上报。包括事件的基本情况、事件产生的原因、应急处置的过程(包括各阶段采取的主要措施及其功效)、处置过程中存在的问题及整改情况、责任追究情况,并提出今后对类似事件的防范和处置建议等。

      (二)信息发布

      领导小组可指派有关部门或专人在指定范围内通报信息,其它相关部门和个人未经批准,不得自行向外发布突发公共卫生事件的任何信息。


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